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【视频】微视河南滑县:郸城县产业振兴案例——国家农业科技园改变传统农业发展模式

时间:2021-12-03        阅读

郸城县是农业大县,耕地面积达160余万亩,农业基础条件好。郸城县围绕农业高质量发展,依托国家农业科技园,发挥平台效应和集聚效益,充分挖掘禀赋优势,立足郸城产业基础,围绕绿色高效农业,以农产品精深加工为突破,大力发展小麦、红薯、果蔬等农产品的种植加工,推动农村三产融合发展,取得了显著成效,获得“全国粮食生产先进县”“国家一二三产业融合发展先导区示范县”等荣誉。通过园区的示范作用,有效地推动了农业结构优化,提高了农业效益,促进了传统农业转型升级。

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一、主要做法

(一)争创国家农业科技园

郸城县发展粮食核心区优势,紧抓国家政策机遇,成功创建国家农业科技园。

一是发挥农业企业龙头带动作用。积极引导天豫薯业、正星粉业、金丹科技等龙头企业不断拉长产业链,形成从育种、种植精深加工到资源循环利用、物流配送、营销策划的全产业链发展模式。引导企业大力发展农产品加工业,已形成“丹成面粉”、“金丹乳酸”、“豫香园”香油、丹成五谷、金星啤酒、黑谷酒、宁平麻花等1000多种“老家丹成”商标的商品,开发出半夏、白术、丹参、薄荷“四大郸药”功能饮片。发挥天豫薯业作为全国最大的甘薯全产业链企业的优势,打造科技研发、标准化种植、红薯三粉深加工、仓储物流、茎叶及薯渣利用、废水提取活性物质、草畜养殖、果蔬种植等11条产业链,开发包括甘薯淀粉、甘薯粉条、甘薯方便凉粉、甘薯茎叶方便蔬菜、薯脯、薯干等甘薯休闲食品在内的一系列甘薯深加工产品50个种类,极大地提高了农产品附加值。

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二是加强种植结构调整优化。结合自身实际,大力发展高附加值产业,培育发展了黑皮冬瓜、中药材等一批具有郸城地域特色的农产品种植业,并形成规模化发展和产业化经营。从南方引进经济效益和性价比更高的黑皮冬瓜,种植规模已达2万多亩,年产值超1.6亿元。郸城县以打造豫东“药都”为目标,扩大中药材种植规模,推动中药材规模化发展,目前已有白术、白芪、薄荷等十余个品种,大力发展中药材种植业成为郸城县实现乡村产业振兴的重要手段。

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三是推动融合发展。郸城县国家农业科技园按照核心区、示范区、辐射区分类发展的思路统筹谋划,三类区域规模分别达到1.5万亩、15万亩、30万亩。依托国家农业科技园载体平台,发挥乡村特色资源优势,大力发展乡村旅游产业;依托多肉园艺基地,发展形成了以“多肉文化体验、生态旅游观光”为主题的乡村旅游业;结合省级“薯光”田园综合项目建设,开发集甘薯科技研发、文化展示、农事体验、休闲观光于一体的甘薯文化主题园,目前年接待游客3万多人次。挖掘郸城老子炼丹“丹成”之地文化内涵优势,规划建设占地1000亩的中医药文化产业区,培育康养业态,打造以传统养生文化体验为主题的高端产业基地,提供丰富的康养产品和服务。

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(二)破解农田建管难题

立足传统农区特点,郸城县以建设高标准农田为牵引,不断提高农地流转比例、资金整合水平和农田管护能力,促进农业产业化。

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一是推进土地有序流转。针对土地流转中农民认识不足、土地租金价格商议不畅等问题,组织干部群众到寿光、临淄参观学习,多次召开大规模的农业产业化动员大会,采取大规模集中观摩和以片区、村组为单位小规模的参观座谈相结合,合理引导村民自愿流转土地。成立专门土地协调小组,探索土地流转模式,制定优惠政策,提供便利条件,解决规模化种植租地难问题,探索出村里集中调地、土地互换、承包租赁、政府补贴等多种方式加快土地合理流转,使种植用地成方连片,形成规模。

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二是多渠道整合资金。出台相关政策,整合资金和资源,重点支持高标准粮田建设,优化财政投入机制,提升农田建设基础设施和配套设施水平,综合治理水、田、林、土、路,补齐高标准粮田设施建设短板。

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三是强化农田管理养护。出台《郸城县高标准农田工程设施建后管护暂行办法》,创立了“有制度、有标准、有队伍、有经费”与构建政府主导、群众主体、社会参与“三位一体”管护机制的“四三”工作法,保障高标准农田工程设施正常运行,实现高标准农田高效管护。

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(三)强化农业科技支撑

郸城县通过打造科技平台,发挥企业创新作用,积极推动产学研深度结合,有效发挥了科技对农业产业化发展的支撑作用。

一是打造公共创新服务平台。郸城高度重视科技平台打造,通过与多个高等院校科研院所开展校企合作,合力打造科技平台,提升研发能力,目前已拥有院士工作站、博士后科研工作站各2家,国家级研发中心、检验测试中心,省级重点实验室、研发中心,国家地方联合工程实验室多个。

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二是引导企业自主创新。充分尊重并发挥企业的自主创新作用,积极引导企业加大创新力度,组建河南省产业技术创新联盟2个,认定国家级高新技术企业4家。其中,河南天豫薯业股份有限公司设立了省级重点实验室一一河南省甘薯食品质量与控制重点实验室,先后培育甘薯品种32个品(系),拥有多项自主知识产权、发明专利和实用新型技术专利,通过科技创新促进了甘薯产业进一步做大做强。

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三是推动产学研深度结合。引进浙江大学、河南省农科院在国家农业科技园建设科技创新实践基地,推动科技成果快速转换。加强与农业资源研究中心、河南豫丰农业科技有限公司的合作,按照“政府提供公共服务、科研院所提供技术服务、企业发挥主体作用”的模式,建设占地面积千余亩的科技成果转化基地。

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四是发展智慧农业。推广智慧农业应用,在高标准农田项目区建设智能灌溉云平台、农业水价改革平台、农业物联网系统App软件、水位传感器、物联网灌溉控制器、物联网耕地质量监测点、物联网植保监测点、高空诱虫灯和太阳能杀虫灯等软硬件设施,推广土壤墒情监测、无人机等先进设备,实现手机通控浇水、全自动捕虫、手机实时监测气象条件。

(四)培养农村人才队伍

郸城县通过引才育才相结合的方式,培养了一支能力强、水平高的农村人才队伍。郸城县通过举办培训班、提供学历教育机会等,鼓励农民、企业家和职工学习知识、开阔眼界,提高管理水平和决策水平。安排一批企业家到清华大学、北京大学进行学习,推动金丹乳酸公司、财鑫集团与省内高校合作开办课程。通过宣传和表彰企业家的杰出贡献、出台鼓励民众创业的政策等举措持续营造企业家文化,培育壮大本土企业家队伍。在县委县政府的支持下,各个企业面向全国引进大批高级管理人才。金丹公司委托国家外国专家局,利用相关政策支持,已从荷兰、日本等国家引进专家,进行重大技术联合攻关,取得了明显成效。

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二、取得的成效

(一)促进了经济发展

郸城县通过培养龙头企业,实施农业产业化发展战略,通过农业的高质量发展,有力促进了当地经济的高质量发展。2019年,郸城县企业固定资产总值已高达200亿元,年销售收人100亿元,上缴利税2亿元。

(二)带动了农民增收

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2019年国家农业科技园新增就业2300人,增加农民收人2.3亿元,其中土地租金收人1.3亿元,工资性收入6100万元,股金分红1100万元,有力促进了贫困群众增收。以好多肉园艺有限公司为例,该公司通过租用政府投资建设的日光温室大棚,聘用劳动力100余人,平均月收人近3000元,带动贫困户30余户。

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(三)降低了环境污染

郸城县通过统防统治小麦病虫害、统一采购环保农药、规范喷药行为、集中施药等举措,保证了农田生态环境安全;通过扩大农用机械应用规模、推广使用农家肥等举措,减少了农业各类面源污染和土壤污染。利用农业规模化、标准化发展有效地降低了传统农业对环境造成的污染。

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三、启示借鉴

以农业产学研用为核心,以现代农业产业园为载体,围绕小麦生产和精深加工,积极延链补链强链,推动产业园区产城、产镇、产村融合发展,探索出一条以科技创新为引领的乡村产业振兴之路。

(一)农业园区化为乡村产业振兴提供了新路径

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农产品作为优势资源,在传统农区经济发展中具有重要的地位。郸城县作为一个平原农业县,在借鉴其他地区发展经验的基础上,提出依托国家农业科技园走农业集聚发展的道路。通过充分发挥国家农业科技园的载体作用,培育农业骨干企业,引导农产品向产业化、现代化发展,成功探索出农业产业化发展新模式,对类似地区的发展有很强的借鉴意义。

(二)科技创新为乡村产业振兴提供了新动能

农产品价值的提升主要依赖于提升农产品精深加工等各个环节、各个领域的生产效率和价值创造能力。通过科技创新促进农产品精深加工,可以有效放大农业的综合价值。郸城国家农业科技园通过引进、吸收、创新农产品的精深加工方法技术,有效提高了技术进步在农业发展中的作用,空前地提高了郸城农业的综合价值。

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(三)农户积极性增加为乡村产业振兴提供了新活力

郸城县运用多种方式优化调整利益联结机制,引导当地农民参与到农业产业化当中,通过“企业+基地+农户”的方式引导农民到企业工作,获得工资性收入;实行农户承包地“土地入股”形式,按照股权从项目效益中分红;在种植基地相对较大的区域建立初加工基地,与基地区村集体(或个人)签订合作协议,保证当地农民的工资性收入,有效激发了当地农民的积极性,有力带动了农民增收,为推动农业产业化提供了重要保障。

来源:河南省乡村产业振兴案例研究

编辑:微视河南滑县融媒中心


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